“噴涂工段目前還缺少配套設施，檢測內容也需要進一步完善。”近日，在江蘇鎮(zhèn)安電力設備有限公司的生產車間內，江蘇鎮(zhèn)江市丹徒生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員正與企業(yè)負責人并肩而行，仔細查看每一個生產環(huán)節(jié)。

從噴涂工段的廢氣治理效果，到無組織排放的治理細節(jié)，執(zhí)法人員不僅現(xiàn)場“把脈”問題，更與企業(yè)負責人共同“開方”，研討整改方案。與以往不同，這次檢查并非例行執(zhí)法，而是企業(yè)主動申請的一次“邀約式執(zhí)法”。

企業(yè)“點單”，執(zhí)法上門把脈問診

何為“邀約式執(zhí)法”？簡單來說，就是企業(yè)根據(jù)自身在環(huán)保管理、污染治理或政策理解等方面的需求，主動向生態(tài)環(huán)境部門“下單”申請，由執(zhí)法與技術骨干組成的團隊“接單”上門，開展一對一的指導服務，幫助企業(yè)查找并消除環(huán)境隱患。

“這樣的檢查更像一次環(huán)保‘體檢’。”現(xiàn)場執(zhí)法人員介紹，企業(yè)可以提前發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，避免因管理疏漏帶來環(huán)境風險。

檢查結束后，雙方來到會議室。執(zhí)法人員翻開企業(yè)臺賬資料，對照環(huán)境影響評價文件、排污許可證、自行監(jiān)測報告等材料，逐項核對污染防治設施建設與運行情況。

“環(huán)保領域專業(yè)性強，技術要求高，單靠企業(yè)自身確實難以全面把握。”江蘇鎮(zhèn)安電力設備有限公司副總經(jīng)理仲文錦感慨道，“執(zhí)法人員現(xiàn)場給出的具體建議，讓我們對整改方向和路徑都豁然開朗。”

監(jiān)管前移，讓執(zhí)法更有溫度

“過去是我們按計劃上門檢查，企業(yè)被動迎檢；現(xiàn)在角色轉換了，企業(yè)可以主動提出需求，我們則按需提供精準服務。”鎮(zhèn)江市丹徒生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局負責人張威道出其中的變化，“檢查不是目的，我們更希望通過關口前移，把環(huán)保合規(guī)的功課做在前面。”

在“邀約式執(zhí)法”模式下，執(zhí)法人員不僅是問題的“發(fā)現(xiàn)者”，更是整改的“指導員”。他們側重于協(xié)助企業(yè)完善環(huán)保管理制度、優(yōu)化污染治理措施。只要企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、未造成環(huán)境影響，原則上不作為處罰依據(jù)。

張威說，這相當于為企業(yè)提前“排雷”，大大降低了因政策不熟悉或管理疏忽而面臨的處罰風險，讓企業(yè)能心無旁騖地聚焦生產經(jīng)營。為此，丹徒生態(tài)環(huán)境部門還專門建立了“企業(yè)申請—系統(tǒng)派單—現(xiàn)場診斷—整改指導—跟蹤回訪”的閉環(huán)服務機制，確保每一個問題都能得到有效解決，形成管理閉環(huán)。

服務與監(jiān)管并重，守牢生態(tài)底線

從“上門檢查”到“主動服務”，從“事后處罰”到“提前預防”，執(zhí)法理念的轉變，也讓越來越多企業(yè)改變了對環(huán)保執(zhí)法的看法。

張威介紹，自推行“邀約式執(zhí)法”以來，已有12家企業(yè)申請開展幫扶服務，累計排查并解決環(huán)境隱患問題80余個，不僅幫助企業(yè)達到環(huán)保要求，也有效降低了環(huán)境運維成本。“以前有些企業(yè)擔心執(zhí)法檢查，現(xiàn)在不少企業(yè)主動申請我們上門‘體檢’。”他說。

然而，“服務”的升溫并不意味著“監(jiān)管”的松綁。對于存在主觀惡意偷排、漏排等嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門仍將依法依規(guī)嚴肅查處，幫扶與執(zhí)法并行不悖。

在守護生態(tài)底線的同時，以服務促合規(guī)、以指導促提升，市生態(tài)環(huán)境部門正通過“邀約式執(zhí)法”這一創(chuàng)新舉措，把監(jiān)管關口前移、把服務延伸到企業(yè)一線，在守護生態(tài)底線的同時，為企業(yè)高質量發(fā)展增添綠色動能。（全媒體記者 陶立波 通訊員 李媛）