2026年3月12日下午，北京人民大會(huì)堂。十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議高票表決通過了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。這是繼民法典之后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。法典以習(xí)近平生態(tài)文明思想為魂和綱，貫徹習(xí)近平法治思想，不僅關(guān)系生態(tài)文明“國(guó)之大者”，也與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。

有代表曾形象比喻：如果說過去的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律是散落的“珍珠”，那么法典化就是將它們串成一條精美的“項(xiàng)鏈”。從此，中國(guó)的綠水青山有了一本厚重的“法治戶口”，這無疑是生態(tài)文明建設(shè)史上的里程碑。

此次法典的出臺(tái)，絕非簡(jiǎn)單的法律匯編。它不僅是我國(guó)法律體系中新增“生態(tài)環(huán)境法”部門的標(biāo)志性文件，更是對(duì)“九龍治水”沉疴的一劑猛藥。良法已經(jīng)鑄就，善治才剛剛開始。讓法典長(zhǎng)出鋒利的“牙齒”，讓每一處條文都能在大地上“行走”，是擺在我們面前更為緊迫的“后半篇文章”。過去，污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的法律法規(guī)時(shí)有交叉重疊甚至矛盾之處，企業(yè)在夾縫中無所適從，部門在執(zhí)法中推諉扯皮。法典通過“總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任”的五編結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理。特別是將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，在全球范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)，它將碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)從政策倡導(dǎo)上升為法律義務(wù)?？梢哉f，這部法典既關(guān)系“國(guó)之大者”，也回應(yīng)了老百姓家門口的油煙、噪聲、光污染這些“煩心事”。

法律的尊嚴(yán)在于實(shí)施。要讓這部16萬余字的鴻篇巨制不成為“紙老虎”，必須在落實(shí)措施上拿出實(shí)招，讓法典的“綱”舉，執(zhí)法的“目”張。

加快配套立法，疏通“毛細(xì)血管”。法典具有穩(wěn)定性，而現(xiàn)實(shí)生活日新月異。專家指出，法典中的許多規(guī)定仍帶有原則性和政策性，尤其是綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等編，亟須單行法或配套法規(guī)來“補(bǔ)位”。比如，針對(duì)“新三樣”（電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）廢棄后的回收利用，針對(duì)碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)細(xì)則，都需要像刺繡一樣精細(xì)的“小切口”立法來填充，防止法典因配套跟不上而“懸空”。

打破數(shù)據(jù)孤島，強(qiáng)化“數(shù)智”監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境問題具有跨區(qū)域、跨流域的特點(diǎn)，過去由于信息不共享，經(jīng)常出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”。法典明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制，下一步的關(guān)鍵在于落實(shí)。各地應(yīng)加快建立統(tǒng)一的數(shù)字化執(zhí)法平臺(tái)，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和“亮碼入企”等新型監(jiān)管模式。通過大數(shù)據(jù)和人工智能，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，讓違法行為在“天眼”監(jiān)控下無處遁形。

強(qiáng)化政策協(xié)同，破解“激勵(lì)相容”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是把發(fā)展卡死，而是要高質(zhì)量發(fā)展。法典強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，下一步必須深化地區(qū)間的橫向補(bǔ)償機(jī)制，讓守護(hù)“中華水塔”“長(zhǎng)江之腎”的地區(qū)不吃虧、能致富。同時(shí)，要完善綠色金融、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)杠桿，讓主動(dòng)減排的企業(yè)在市場(chǎng)上獲得真金白銀的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展的雙向奔赴。

“法立則青山常在，制明則綠水長(zhǎng)流。”生態(tài)環(huán)境法典的誕生，是在法治軌道上推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的集結(jié)號(hào)。讓我們期待，在法典的護(hù)佑下，人人能“推窗見綠、出門見景”，讓中華民族在綠水青山中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。（金勝）